京政发〔2022〕10号制服丝袜 在线
各区东谈主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十四五”时期能源发展筹办》印发给你们，请隆重贯彻落实。
北京市东谈主民政府
2022年2月22日
北京市“十四五”时期能源发展筹办目次
前 言
能源是经济社会发展的重要基础和能源，攸关民生国计和都门安全。“十四五”时期，是我国开启全面确立社会主义当代化国度新征途、向第二个百年粗野目的报复的第一个五年，亦然系统激动北京能源绿色低碳智谋转型，助力绿色北京确立和高质地发展，为率先实现碳达峰、碳中庸奠定坚实基础的关键时期。
本筹办是全面落实党中央、国务院和市委、市政府对于碳达峰、碳中庸首要计谋决策部署的具体举措，依据《北京城市总体筹办(2016年-2035年)》《北京市国民经济和社会发展第十四个五年筹办和二〇三五年前景目的节录》《“十四五”当代能源体系筹办》等干系筹办编制的市级重心专项筹办，提议了本市能源发展的指导念念想、主要目的、重心任务、首要样貌和转换举措，是“十四五”时期本市能源发展的总体蓝图和行动提要，亦然编制实施“十四五”时期电力、燃气、供热、可再生能源等专项筹办和实施决策，制定干系政策措施，实施能源行业顾问的重要依据。
第一章 能源绿色低碳转型新起头
一、夙昔五年的主要见效
“十三五”筹办实施以来，本市能源鸿沟深入学习贯彻习近平生态斯文念念想和习近平总布告对北京责任的重要指令精神，聚焦打好大气欺侮防治攻坚战，多措并举，纵欲推动压减燃煤和清洁能源设施确立，能源结构调节实现新冲破，基本建立多源多向、清洁高效、掩盖城乡的当代能源体系，成为世界能源清洁转型的典范城市。经过全市能源系整个同竭力，“十三五”能源筹办主要目的任务圆满完成，有劲保险了都门“四个中心”功能确立和经济社会不绝健康发展，有劲促进了空气环境质地不绝改善和东谈主民生存品性显贵进步，为“十四五”时期进一步推动本市能源绿色低碳转型和高质地发展奠定了坚实基础。
(一)能源结构调节实现新冲破
纵欲推动化解煤炭饱和产能，大台等5座国有煤矿全部关停，600万吨煤炭产能全部退出，绝交北京千年采煤史。举全市之力全面实施各种用煤设施电力、自然气等清洁能源替代，全市电厂、汽锅房、工业和住户采暖用煤总量大幅压减，平原地区基本实现无煤化。全市煤炭耗尽量由2015年的1165.2万吨大幅削减到2020年的135万吨，占全市能源耗尽比重由13.1%降为1.5%，自然气、调入电占能源耗尽比重分别达到37.2%和27.0%，比2015年分别提高8.2个和5.1个百分点。淘汰高排放车109万辆，新能源车保有量达到40万辆，公交、环卫、物流、出租等重心行业车辆电动化步履加速。
(二)能源利用效率恒久保持世界前哨
节能减排责任深入激动，与2015年比较，2020年全市单元地远离娩总值能耗、单元地远离娩总值二氧化碳排放累计着落24%和26%以上，能源利用效率在世界省级地区恒久保持率先水平。出台《北京市推动超顽劣耗建筑发展行动规画(2016-2018年)》等措施，率先发布第五步节能瞎想地点轨范，绿色建筑和装配式建筑占新增建筑比重显贵进步。供热行业节能塌实激动，建成投运太阳宫热电厂、方庄供热厂等余热回收样貌，单元面积供热能耗比2015年着落6%。创建23家国度节俭型人人机构示范单元和6家能效领跑人人机构。全市中心城区绿色出行比例达到73.1%。
(三)设施供应保险才能显贵增强
1.城乡供电才能不绝进步。2020年全社会用电量1140亿千瓦时，较2015年增长19.6%。最大电力负荷2356万千瓦，较2015年增长26.9%。全面建成投运四大燃气热电中心，腹地电源装机总容量1315.6万千瓦，可再生能源装机占比提高到16.6%。全市外受电通谈12条26回路，输送才能3100万千瓦，比2015年增长82.0%。500千伏和220千伏变电站达到12座、100座，比2015年分别加多5座和30座。全市供电可靠率99.995%，中枢区和城市副中心行政办公区供电可靠率达到世界一流。累计建成充电桩23万个、换电站159座，平原地区社会公用桩平均充电办事半径小于5公里，重心区域小于0.9公里。
2.多源多向燃气供应体系束缚完善。建成陕京四线“一干三支”北京段工程，造成“三种气源、七大通谈、10兆帕大环”燃气供应形态。新建自然气门站2座、高压A调压站4座、高压B调压站12座，门站招揽才能1315万立方米/小时。16个区全部连通管闲聊然气，平原地区基本实现管闲聊然气“镇镇通”。建成唐山LNG济急调峰保险工程，新增储备才能1.92亿立方米。天津南港LNG济急储备样貌开工确立。改造发布《北京市燃气顾问条例》，燃气供应顾问进一步范例。2020年，全市自然气耗尽量189亿立方米，住户用户715.6万户，自然气气化率达到77%。
3.造成城乡多元清洁供热体系。“‘1+4+N’+X”的供热形态束缚完善，造成以热电联产、燃气供热为主导，多种能源、多种供热方式相结合的清洁供热体系。全市城镇供热面积8.95亿平方米，基本实现清洁供热。建成以四大燃气热电中心为主力热源、7座燃气尖峰汽锅房为调峰热源的城市热网，供热面积1.97亿平方米。完成31座新城燃煤聚合供热中心清洁能源改造。建成海淀山后、通州运河中枢区和昌平改日科学城等区域能源中心。农村地区清洁供热设施确立加速激动，平原地区基本实现“无煤化”。
4.清洁油品供应保险才能增强。城乡油品设施布局调节加速。“一厂、多库、千站”的制品油供应保险体系进一步完善。投运北京大兴国外机场京津第二输油管和华北石化——北京新机场航煤管谈。实施第六阶段车用汽柴油地点轨范。油品性量监管束缚加强。
(四)可再生能源利用范围和质地同步进步
积极探索可再生能源与城市重心区域开发、基础设施确立、产业园区会通发展新旅途，制定出台饱读舞热泵、光伏利用等政策措施，全市可再生能源范围化利用加速激动。2020年，全市可再生能源开发利用折合703.3万吨轨范煤，占能源耗尽比重由2015年的6.6%提高到10.4%，高出“十三五”筹办8%的目的。外调绿电范围成倍加多，由2015年的45亿千瓦时大幅加多到2020年的145.6亿千瓦时，占全社会用电量比重达到12.5%。
(五)重心功能区绿色能源体系加速确立
对峙高起头筹办、高轨范确立，城市副中心行政办公区建成国内范围最大地源热泵详尽能源系统。北京大兴国外机场建周详球最大机场详尽能源系统，三星级绿色建筑占比70%以上，建成世界民航业范围最大的地源热泵系统和国内首个飘零区跑谈旁铺设的光伏系统，成为世界应用可再生能源比例最高的机场。延庆冬奥村等5个新建冬奥场馆获取绿色建筑三星认证，奥运史上初次实现全部场馆100%绿电供应。
(六)能源开动顾问水平束缚提高
能源开动监测系统和行业顾问调度平台功能不绝完善。热电气联调联供实现常态化开动。高质地完成党的十九大、新中国成立70周年、两届“一带一王人”岑岭论坛、北京世园会等首要行为能源办事保险任务。建随即下管线和详尽管廊运营顾问详尽协调机制。安全分娩和济急顾问体系束缚完善。统筹新冠疫情防控和经济社会发展，市区能源专揽部门、商量能源企业强化包袱担当，主动靠前办事，有劲保险了重要单元、重心企业复工复产用能需乞降城市开动安全平安。
(七)城乡住户用能品性显贵进步
统筹城乡清洁能源设施确立，不绝激动实施一批能源惠民工程，城乡住户生存用能品性显贵进步。实施农村地区“减煤换煤清洁空气行动”，“十三五”期间，完成124万户农村住户煤改清洁能源，限制2020年底，全市86.4%的农村墟落、138万户农村住户实现清洁采暖，户均供电才能提高到9千瓦。累计完成70多万户农宅抗震节能保温改造。“十三五”期间，完成老旧小区供热管线消隐改造约3500公里，惠及老旧小区742个；完成147个老旧小区配电网改造，惠及住户9.6万户；完成燃气管网更新改造162公里，更新燃气表、加装安全阀，惠及住户101万户；完成电力架空线改造212公里。
(八)区域能源合作深入激动
制定实施《京津冀能源协同发展行动规画(2017年-2020年)》，协同推动一批跨区域电力、燃气、供热重心样貌确立。张家口—北京可再生能源±500千伏柔性直流输电示范工程建成投运，创造12项世界第一，造成北京电网交直流混联新形态。建成南蔡—房山、蔚县—门头沟等500千伏送电工程。实现中俄东线向北京供气。投运涿州热电长输供热管线工程，实现涿州向房山跨区域供热。累计疆电入京36亿千瓦时，带动当地218个家庭1190东谈主脱贫。北京市与河北省、天津市、内蒙古自治区、山西省等独揽省区市多档次能源交流合作取得新进展。
(九)能源体制机制转换稳步激动
推崇市能源与经济开动调治指导小组办公室统筹协调作用，组建市城市顾问委，城市能源开动顾问的详尽性、合座性和协调性显贵增强。能源鸿沟“放管服”转换和优化营商环境加速激动，能源办事企业和住户愈加各种便利。国网北京市电力公司在世界率先实现用电“三零”办事，助力我国“获取电力”名次大幅跃升至世界第12位。成立都门电力交往中心，电力阛阓化转换稳步激动。世界煤炭交往中心隆重运营。
二、存在问题
与城市总体筹办目的和国外一活水平比较，与党中央、国务院推动碳达峰、碳中庸目的要求比较，本市能源发展仍存在差距与不及。
一是绿色低碳发展与国外一活水平仍有差距。经济社会发展拉动能源耗尽总量不绝刚性增长，化石能源占比高，交通、工业等重心鸿沟能效与国外一活水平仍有差距，碳排放总量处于高位平台期。二是能源安全与办事保险仍存“短板”。城市电网安全保险才能与都门城市功能定位和构建新式电力系统要求存在差距，自然气济急储备才能需要加速进步，液化石油气使用安全隐患较多，部分供热企业办事顾问方式比较疏漏，能源济急保险体系确立仍需完善。三是能源创新才能和智谋水平有待进一步进步。北京国外科技创新中心资源上风推崇不及，绿色低碳本事扩充应用和智谋能源系统确立还处于起步阶段，能源开动管千里着冷静能化、邃密化水平有待进步。四是能源体制机制转换亟待深化。与碳达峰、碳中庸相适合的能源政策、轨则、轨范和价钱体系亟待健全完善。能源鸿沟“放管服”和营商环境转换仍需深入激动。政府对能源行业监管才能、监管技能有待加强和创新。
三、能源发展新情状、新要求
咫尺世界，百年未有之大变局插足加速演变期，新冠肺炎疫情影响正常潜入，新一轮科技翻新和产业变革深入发展，全球征象治理呈现新场面，分娩生存方式加速低碳化、智能化发展，东谈主类社会正在迈向可再生能源为主导的全新能源体系和发展模式。我国正处于实现中华英才伟大恢复的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质地发展阶段，加速推动能源高质地发展是实现经济高质地发展的内在要乞降重要相沿。北京当作迈向中华英才伟大恢复的大国都门，恒久处于国度发展的最前沿，地位相等重要和罕见。面临世界经济、政事、科技、安全等形态深刻调节的大变局和全球能源绿色低碳转型发展新趋势，都门能源发展粗莽各种风险挑战要求更高、拘谨更多、难度更大，必须准确识变、科学应变、主动求变，于危急中育新机、于变局中开新局，收拢机遇，粗莽挑战。
(一)能源安全不笃定、不行控风险增多
改日一个时期，受国外情状、地缘政事、全球突发人人安全事件等不笃定成分影响，我国能源安全风险挑战进一步加大。“十四五”时期，我国建立多元安全、自主可控能源供应保险体系的要求更为紧迫，增量能源耗尽迟缓实现可再生能源替代、减少入口化石能源依赖的必要性愈加突显。北京当作能源资源高度依靠外部的超大型城市，将不绝面临国外自然气、原油阛阓波动的供给侧风险。全球征象变化引发的能源供应保险不笃定成分加多，汇集安全、本事安全新风险日益增多，高比例可再生能源接入电网，供热系统低碳重构对能源系统安全开动带来新的挑战。必须强化底线念念维，主动调节城市能源安全策略，加速篡改能源供给耗尽方式，加速完善多源多向、区域协同、可控韧性的都门能源安全保险体系。
(二)能源绿色低碳转型情状愈加紧迫
绿色低碳发展代表世界发展目的，亦然我国实现可不绝、高质地发展的势必要求。欧盟、日本等120多个国度和地区先后提议了碳中庸目的。当作负包袱大国，我国已向国外社会承诺二氧化碳排放力求2030年前达到峰值、2060年前实现碳中庸。北京当作中国的都门和世界首个“双奥之城”，具备能源绿色低碳转型的细腻基础和条目，有才能、有包袱在世界碳达峰、碳中庸行动中推崇示范引颈作用，在全球共同粗莽征象变化中彰显负包袱大国都门形象。
(三)科技翻新推动能源系统重塑
瞻望改日，世界科技变革加速激动，能源翻新和数字翻新王人头并进。跟着风电、光伏发电成本的不绝着落，储能、氢能等本事的束缚冲破，将推动能源产业形态深刻调节。5G、大数据、东谈主工智能、物联网等当代信息本事与传统能源行业加速会通，能源新模式、新业态不绝显现，在能源分娩耗尽各轨范呈现全新应用场景，并将带来改日能源供需方式、产业形态的根人道变革。实现碳达峰、碳中庸目的将全面提速能源翻新程度，弥留要求冲破绿色低碳关键中枢本事，进步能源产业基础和产业链当代化水平。北京是国外科技创新中心，领有国内一流的创新资源，有条目、有包袱推崇能源科技创新示范引颈作用，加速激动当代信息本事、数字本事与传统能源行业会通发展，打造一批能源绿色低碳智谋发展的“北京样板”。
(四)经济社会高质地发展、重心功能区高水平确立引发能源绿色发展新动能
“十四五”是北京城市功能和空间形态优化、产业绿色转型、耗尽提质升级、京津冀一体化会通发展的关键时期。办事型、都市型能源需求特征更趋明显，结尾能源需求向第三产业和住户生存耗尽鸿沟逶迤。跟着北京城市副中心、北京大兴国外机场临空经济区、“三城一区”等重心功能区域高水平开发确立，必将对能源设施安全可靠保险才能和邃密智谋顾问办事提议新的更高要求，从而为推动能源耗尽利用方式变革、能源本事和顾问办事方式创新、能源企业转型发展增添新动能、开辟新空间。
第二章 指导方针和主要目的
一、指导方针
(一)指导念念想
对峙以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对北京一系列重要说话精神，隆重落实党中央、国务院对于碳达峰、碳中庸的首要计谋部署，完满、准确、全面贯彻新发展理念，主动办事和融入新发展形态，以都门发展为统辖，纵欲实施绿色北京计谋，对峙统筹贪图、聚焦重心、分类施策、有序激动，进步能源安全才能和加速绿色低碳转型并重，能源供给侧和需求侧双向发力，补强设施和储备才能短板，增强能源供应的褂讪性和安全性，构建顽强韧性、区域协同能源体系，实施可再生能源替代行动，积极扩大外调绿电范围，作念好节能降碳，提高能源绿色低碳水平，增强能源科技创新才能，加速能源系统数字化、智能化升级，赞成绿色低碳新动能，竭力打造能源翻新“北京样板”，确保实现碳达峰后稳中有降，碳中庸迈出坚实步履，为都门高质地可不绝发展提供有劲保险。
(二)基本原则
绿色低碳，安全可靠。纵欲激动能源供给耗尽绿色低碳变革，不绝进步重心行业、重心区域绿色发展水平，确保碳排放总量稳中有降。对峙底线念念维，作念好首要风险研判和能源开动预警监测，强化济急保险设施才能确立，确保资源供应安全和城市开动平安。
创新驱动，示范引颈。推崇北京国外科技创新中心上风，创新冲破一批绿色低碳关键本事和装备。纵欲推动能源新本事、新模式示范应用和当代信息本事与传统能源行业会通发展，打造一批绿色低碳智谋发展示范区。
城乡统筹，区域协同。统筹中心城区与城市副中心、重心功能区能源设施确立布局，构建城乡协调、高效协同的能源顾问开动机制。多档次激动与津冀及独揽地区能源交流合作，实现资源上风互补、设施管网互通、发展效率分享。
政府指导，阛阓推动。加强顶层瞎想、系统贪图、分类激动，更好推崇政府筹办政策拘谨指导作用，不绝深化能源鸿沟“放管服”转换，提高能源行业监管办事水平。充分推崇阛阓在资源配置中的决定性作用，强化企业主体包袱，加速构建适合能源绿色低碳发展要求的阛阓机制。
二、2025年主要目的
到2025年，能源绿色低碳转型实现新冲破，基本建成顽强韧性、绿色低碳智谋能源体系，能源利用效率不绝进步，绿色低碳本事研发和扩充应用取得新进展，城乡住户生存用能品性不绝进步。
——能源利用效率实现新进步。强化能源、碳排放总量和强度双控，能源耗尽总量抑遏在8050万吨轨范煤傍边，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降。能源效率不绝进步，单元地远离娩总值能耗、二氧化碳排放进一步着落，达到国度要求。
——能源绿色低碳转型实现新冲破。纵欲激动“减煤、稳气、少油、强电、增绿”。非济急情况下基本不使用煤炭，自然气耗尽量抑遏在200亿立方米傍边，汽柴油总量力求较峰值着落20%，电力占结尾能源耗尽比重达到29%，可再生能源耗尽比重力求提高4个百分点，达到14.4%以上，外调绿电力求达到300亿千瓦时。
——顽强韧性能源体系确立取得新进展。全市供电可靠率达到99.996%，电网岑岭负荷削峰才能达到最高用电负荷3%-5%。自然气济急储备才能达到14亿立方米傍边，制品油储备达到国度要求。基本完周详市燃油供热汽锅、剩余农村墟落供暖散煤和燃煤汽锅清洁改造。构建造成反应快速、处置高效济急保险体系。
三、2035年前景目的
瞻望2035年，都门能源高质地发展取得决定性进展，全面建成顽强韧性、绿色低碳智谋能源体系，能源利用效率达到国外先进水平，绿色低碳关键中枢本事研发和扩充应用实现首要冲破，城乡用能服求实现均等化。全市基本实现无煤化，能源耗尽总量插足达峰平台期，力求抑遏在9000万吨轨范煤傍边。
第三章 构建顽强韧性能源体系
对峙底线念念维，强化区域协同、多元保险、济急储备，大幅进步能源资源供应和安全保险才能，构建顽强韧性能源体系。
一、确立顽强可靠电力系统
适合以新能源为主体的新式电力系统发展要求，统筹电力安全可靠供应，完善腹地及独揽区域电源设施布局，加速输电通谈确立，优化腹地电网结构，提高城市电网安全开动保险才能。
加强济急备用和调峰电源确立。连续保持华能燃煤机组济急备用的才能，加强重要用户济急自备电源确立，力求实现应配尽配全面掩盖，深挖腹地电源济急备用调峰后劲。加速环京调峰电源点确立，推动燃机深度调峰改造，推动新式储能样貌确立。到2025年，本市造成千万千瓦级的济急备用和调峰才能，电力济急资源配置才能大幅进步，进一步提高新能源消纳水平。
不绝完善外受电通谈。推动得胜(锡盟)-张北特高压通谈确立，造成环北京特高压环网；积极推动大同-怀来-天津北-天津南等外受电通谈确立，增强京津冀域外绿电进京输送才能；加速北京东-通州北、北京西-新航城500千伏等下送通谈确立，进步北京电网“多目的、多来源、多元化”受电才能，到2025年，外受电通谈达到18条37回路、输电才能加多到4300万千瓦。
优化城市电网结构。不绝完善500千伏双环网结构，确立亦庄、CBD等5座500千伏输变电工程，进步外受电接收才能。筹办新建220千伏变电站29座、110千伏变电站141座，深化“分区开动、区内成环，区间合资”的开动方式，实现9分区供电形态。到2025年，全市110千伏及以上电网设施变电容量达到17760千伏安，全市供电可靠率达到99.996%，建成高可靠智能化城市配电网。全市供电办事保险和电网电压相沿才能进一步进步。
提高电力需求侧反映才能。推崇电力在能源互联网中的纽带作用，挖掘需求反映资源，蚁合大型商务楼宇、电动汽车和储能设施等资源，确立杜撰电厂。建立阛阓反映的交往政策，完善辅助办事阛阓机制，积极指导用户参与电力需求侧反映。到2025年，电网岑岭负荷削峰才能达到最高用电负荷3%-5%。
全力推动充换电基础设施确立。结合重心区域确立、城市更新、老旧小区详尽整治等，构建“以居住地、办公地充电为主，社会公用为辅”的充电设施汇集。到2025年，累计建成各种充电桩70万个，平原地区人人充电设施平均办事半径小于3公里。开展新能源汽车换电模式应用试点责任。
二、提高燃气供应保险才能
不绝拓展多源多向气源通谈，大幅进步济急储备才能，优化市域输配管网布局制服丝袜 在线，扩大城乡掩盖，增强用气保供才能。
完善多源多向气源供应体系。推动京津冀输气管网互联互通，联络北京燃气天津南港LNG输气通谈，到2025年，造成“三种气源、八大通谈、10兆帕大环”的多源多向气源供应形态，城市自然气管网日输气才能达到3亿立方米，充分满足本市自然气全年总量和岑岭用气需求。
大幅进步自然气济急储备才能。协调京津冀高卑劣资源设施，推动完善自然气资源调配机制。投运唐山LNG济急调峰工程，建成投运北京燃气天津南港LNG招揽站及外输管线工程。到2025年，本市济急储备才能达到14亿立方米傍边。
完善市内管网输配系统。不绝完善“一个平台+三个环路+多条合资线”的城镇输配系统。有序实施城南、平谷、密云门站及军庄、葫芦垡等高压A调压站及配套管线工程，实现六环路高压A管网成环。进步中枢区、城市副中心等重心区域气源保险才能，加速门头沟区军庄镇、房山区青龙湖镇等有条目地区接通管闲聊然气，不绝扩大管谈燃气城乡掩盖范围。
促进液化石油气安全减量发展。建成云岗市级液化石油气储备基地，统筹联络南郊、西郊灌瓶厂产能，完成南郊灌瓶厂搬迁。建成平谷、密云、延庆液化石油气充装站。完善农村地区瓶装液化石油气供应办事汇集。按照“宜电则电、宜气则气，能通快通、应通尽通”的原则，通过改电或接入市政管谈燃气等方式，分类有序激动非住户瓶装液化石油气替代。结合老旧小区详尽整治、城市更新，实现存条目住户用户接通管闲聊然气。
三、完善清洁低碳城乡供热体系
以供热系统低碳转型为导向，束缚完善城镇地区源网设施布局，不绝提高农村地区清洁化供沸水平，构建安全清洁、多能互补、绿色低碳的城乡供热体系。
增强城镇地区热源保险才能。加速热电联产调峰热源样貌确立，建成鲁谷北重、左家庄二期、首钢南区、通州河东4号等调峰热源样貌。积极激动蓄热设施确立，通过改电或并入市政大网等方式基本完成燃油汽锅房整合替代。深度挖掘可再生能源应用后劲，积极指导新建区域、新建样貌优先利用可再生能源供热。激动燃气电厂、汽锅房和数据中心等余热回收利用，到2025年，全市新增余热供热面积800万平方米。
优化城镇地区聚合热网布局。进一步增强中心热网韧性，激动实施向阳路、双桥东路、广渠路东延、小营东路等热力联通管线工程。加速东坝金盏、首钢等地区热力管网确立，完善中心热网西部、南部等薄弱地区配套热网，买通管网断头断点。优化区域聚合供热汇集布局，确立昌平改日科学城等区域配套热网。
进步农村地区清洁供沸水平。制定完善生态教化区清洁能源改造、管护、开动政策机制，以电为主，因地制宜、一村一策，不绝推动农村地区剩余墟落散煤清洁能源替代，到2025年，基本实现剩余农村散煤采暖用户清洁采暖。
四、保险清洁油品安全褂讪供应
优化调节油品设施布局，建立完善制品油储备保险体系，保险北京地区制品油安全褂讪可靠供应。
优化调节油品设施布局。适合重心区域开发和阛阓需求，优化完善油品管谈、加油(气)站设施布局。改建石楼油库等设施，激动锦州-郑州制品油管谈石楼支线确立。拓展存量加油站详尽能源供应及办事才能，试点确立“油气氢电服”详尽能源示范站。加强油品调运组织协调，确保“京6B”油品安全可靠褂讪供应。实施油品管网隐患治理工程，开展制品油零卖阛阓专项整治，照章打击各种坐法违章行为。
建立完善制品油储备保险体系。系统筹办、科学优化制品油储备品类、范围、结构，在中央指导下，加速建立本市政府储备。配合国度充实中央政府储备和戎行代储，推动建立企业社会包袱储备。
推动燕山石化绿色发展。严控、压减在京石化分娩范围，加速激动真金不怕火油清洁化改造和油品升级，降顽劣耗和欺侮物排放，打造绿色高端油品基地。
五、激动老旧管线消隐改造
加速城市地下管线隐患整治，有序激动城镇老旧小区专科管线升级改造、城市重心区域电力架空线范例治理。
激动中枢区老旧隐患管线整治。加强城市谈路、支户线等老旧隐患事故管线排查责任，建立动态的老旧隐患管线台账，制定消隐规画。加强老旧隐患管线整治及管网的真贵顾问，进步设施安全水平。进一步营造安全、整洁、有序的中央政务环境。
加速城市地下管线详尽治理。加速重心区域电缆纯正、热力管网等地下管线隐患聚合治理，进步市政管网开动的安全水平。完善地下管线消隐与谈路大修“管路互随”机制，有用阻绝“马路拉链”征象。提高地下详尽管廊智能化开动监测水平。
进步老旧小区专科管线改造水平。加强老旧小区专科管线统筹实施，基本完成2000年以前需改造的城镇老旧小区电力、自然气、供热管线更新改造。推动专科公司顾问办事入楼入户，实现专科化顾问办事到“终末一公里”，建立老旧小区市政专科管线长效管护机制。
不绝激动电力架空线范例治理。分区域有序激动电力架空线入地及范例梳理，到2025年，中枢区具备条目的歧路完成电力架空线入地，北京城市副中心老城主次干路完成电力架空线入地。加大坐法竖立架空线处罚力度，严控新增、复挂问题发生。
第四章 实施可再生能源替代行动
切实篡改城市能源发展方式，落实可再生能源优先理念，纵欲推动能源新本事应用与城乡筹办确立会通发展，推崇重心区域绿色低碳示范引颈作用，到2025年，新增能源耗尽优先由可再生能源替代，可再生能源耗尽比重力求提高4个百分点，达到14.4%以上。
一、加速腹地可再生电力开发利用
在保护生态环境的前提下，对峙“宜建尽建、应用尽用”，围绕城镇建筑、基础设施、产业园区等重心鸿沟，加速构建以散播式为特征的新式绿色电源相沿体系。到2025年，腹地可再生能源新增发电装机容量217万千瓦傍边，累计达到435万千瓦傍边，占本市发电装机比重提高到28%傍边。
加强重心鸿沟光伏应用。饱读舞住户住宅光伏应用，推动光伏发电在城镇农村新建居住建筑、城市老旧小区详尽整治工程中的应用。积极推动大型交易详尽体、商务楼宇光伏建筑一体化应用。新建高效农业设施同步瞎想、同步确立光伏发电工程。在地铁、公交场站设施、高速公路等边坡闲置空间确立光伏发电设施，实现具备条目的再生水厂、燃气场站、加油站、数据中心等设施光伏发电全掩盖。试点推动关停矿区、荒滩荒坡光伏发电范围化利用。推动新建学校、病院、体育馆等人人机构同步瞎想光伏发电系统，既有人人机构建筑积极扩充光伏发电应用。到2025年，全市重心鸿沟新增光伏发电装机70万千瓦。
加速激动整区屋顶散播式光伏开发试点。重心在大兴区、北京经济本事开发区、天竺综保区等6个区域激动屋顶散播式光伏发电试点责任，试点区域内党政机关，学校、病院、村委会，工交易厂房及农户建筑屋顶总面积安装光伏发电比例分别不低于50%、40%、30%和20%。到2025年，全市整区屋顶散播式光伏试点新增光伏发电装机120万千瓦。
探索风力发电应用新模式。结合低碳园区、零碳墟落等应用场景，试点激动分散式风电应用。到2025年，全市新增风电装机11万千瓦，累计达到30万千瓦。
有序激动生物资能发电工程。加速激动大兴舒缓垃圾毁掉发电厂、顺义毁掉发电厂三期确立。实现高碑店、高安屯、小红门等再生水厂污泥沼气发电工程并网发电。到2025年，全市新增生物资能装机16万千瓦，累计达到55万千瓦。
二、进步城乡可再生能源供沸水平
纵欲推动浅层地源热泵(不含水源热泵)、再生水源热泵等供热制冷本事与旧例能源供热系统会通发展，到2025年，新增可再生能源供热面积4500万平方米，可再生能源供热面积占比达到10%以上。
扩大浅层地源热泵应用。对具备条目的各种人人机构，以及政府投资的样貌，优先利用浅层地热能供暖。纵欲维持浅层地源热泵在新式城镇体系确立中的应用，饱读舞允洽墟落煤改热泵供暖，饱读舞设施农业使用浅层地源热泵供暖，维持浅层地源热泵与太阳能光热、蓄热多能互补应用。到2025年，全市新增浅层地源热泵供暖面积2000万平方米。
推动再生水源热泵供暖应用。在有条目的地区优先利用再生水源热泵供暖，重心激动碧水、小红门等再生水处理厂独揽区域热泵供热体系确立。实施丽泽金融商务区智谋清洁能源供暖示范样貌确立，试点再生水源热泵供暖与市政热网会通应用。到2025年，全市新增再生水源热泵供暖面积200万平方米。
有序开发利用中深层地热能资源。按照“以灌定采、采灌平衡、水热平衡”的原则，有序开发利用西集、凤河营、小汤山、延庆等地热田，确随即热采暖示范工程。建成北京城市副中心交通谬误中深层地热示范样貌。到2025年，全市新增中深层地热热泵供热面积200万平方米。
加强空气源热泵扩充。有序激动山区和浅山区剩余墟落散煤消减，激动空气源热泵供热改造6万户。推动空气源热泵在科技园区、特色小镇等重心区域的应用。到2025年，全市新增空气源热泵供暖面积500万平方米。
强化太阳能沸水系统应用。饱读舞有聚合沸水需求的学校、病院、旅社等建筑优先使用太阳能沸水系统。连续在村镇建筑、农村住宅和城镇居住建筑扩充应用太阳能沸水系统。到2025年，新增太阳能沸水系统应用建筑面积400万平方米。
激动城市供热设施更新。激动可再生热源替代，实施绿色电力蓄热汽锅示范工程，推动高安屯、鲁家山垃圾毁掉发电厂等余热供热。加速激动燃气电厂热电解耦，优先使用可再生热源补充热网负荷。到2025年，完周详市供热系统绿色改造供暖面积1200万平方米。
三、打造重心功能区绿色发展样板
推崇城市重心功能区在推动能源革射中的示范引颈作用，率先构建可再生能源优先、旧例能源耦合、智谋灵活的能源系统，打造一批特色昭着、低碳排放的样板工程。到2025年，城市功能区新建区域可再生能源利用比重不低于20%。
实施中心城区可再生能源邃密替代。在允洽城市总体筹办、保险第五立面空间步骤的前提下，结合城市更新和存量空间高效利用，推动老旧小区、传统商圈、低效交易楼宇改造中可再生能源详尽利用。既有供热制冷系统改造优先使用热泵本事。新建区域人人建筑优先遴荐热泵系统、绿色电力汽锅等可再生能源方式供热。确立海淀北部医疗中心等一批多能互补可再生能源详尽利用工程。
确立北京城市副中心国度绿色发展示范区。制定北京城市副中心碳中庸行动决策，全面推动可再生能源范围化应用，构建绿色低碳安全高效率源体系。建成城市绿心起步区、宇宙村保险房等地源热泵样貌，打造张家湾等智谋能源示范小镇，建成行政办公区二期光伏发电和太阳能沸水工程。到2025年，新增热泵供暖面积不低于450万平方米，新增光伏发电装机不低于10万千瓦，绿色低碳的能源设施体系初步建立。
打造北京大兴国外机场临空经济区能源绿色转型示范区。不绝完善区域电网骨架和自然气输配系统，探索构建以散播式能源系统为主体的新式能源设施体系，搭建智谋能源详尽管控平台。推崇区域地热资源上风，建立组团式地源热泵、楼宇式地源热泵等可再生能源供能分区。扩大区域光伏建筑一体化应用。加速确立卫星厅、详尽保税区等可再生能源利用工程。到2025年，新增热泵供暖面积500万平方米以上，新增光伏发电装机6万千瓦，新建区域可再生能源利用比重不低于20%。
进步怀柔科学城能源绿色低碳水平。驻足打造世界级原创举新承载区，统筹优化区域能源基础设施布局，多元化、多档次保险首要科研安装及配套设施高可靠用能需求。示范确立绽开智能的主动配电网，积极激动园区能源互联网应用，充分利用科学实验安装开拓余热资源。加速激动高能同步放射光源等重心项眼神伏、储能等新能源详尽利用，高水平建成国外率先的国度实验室碳中庸示范样貌。
确立改日科学城可再生能源创新应用示范区。统筹完善区域电力设施布局和多级燃气供应体系，加强能源本事创新与应用新场景示范联动。以高教园区四期、朱辛庄二期样貌为先导区域，确立以可再生能源新本事多场景应用为本性的详尽能源系统。确立改日科学城电厂余热、浅层地源热泵、再生水源热泵、绿电蓄热多能耦合的供热系统。到2025年，改日科学城新增热泵供暖面积达到400万平方米以上，新建区域可再生能源利用比重达到20%以上。
确立一批绿色低碳示范村镇。结合秀好意思乡村确立，在具备条目的特色村镇试点确立一批“超顽劣耗建筑+可再生能源供能+智谋能源平台”的绿色能源示范村。维持有条目的生态教化区积极探索碳中庸旅途。
伦理片a在线线2828打造北京绿色冬奥新亮点。高轨范齐全北京2022年冬奥会和冬残奥会绿色可不绝性承诺，实现冬奥赛区及场馆100%使用绿色电力。延庆赛区冬奥村及平地新闻中心实现100%可再生能源供热。积极激动氢燃料电板汽车示范应用。
第五章 以更纵欲度推动节能降碳
节能降碳是全面激动经济社会绿色低碳转型的重要着力点和紧迫要求。严格落实节能优先方针，推崇本事、顾问和工程的协同作用，不绝深化重心行业鸿沟节能降碳，为实现碳达峰后稳中有降奠定坚实基础。
一、强化能源、碳排放总量和强度双控
严格实行双控目的拘谨。以严控化石能源耗尽总量为重心，以进步能源利用效率为中枢，以产业结构调节和重心行业鸿沟节能为持手，合理抑遏能源耗尽总量，确保能源耗尽总量抑遏在8050万吨轨范煤傍边，二氧化碳排放总量率先达峰后稳中有降，单元地远离娩总值能耗、二氧化碳排放降幅达到国度要求。
加强节能降碳包袱调查。强化新增用能样貌环评、能评起源协同抑遏。健全完善能源、碳排放总量和强度双控目的包袱制，诀别化竖立能源强度着落目的，领会落实到各区、行业部门和重心用能单元，调查绝交当作政府指导班子和指导干部详尽调查评价的重要依据。加强重心用能单元能耗在线监测系统确立和能耗双控目的完成情况的分析预警。强化本市重心用能单元节能监察和王法。
二、实施建筑鸿沟节能降碳
建立健全建筑节能地点轨则和轨范，详尽应用法制化、阛阓化技能，引发社会力量参与建筑节能降碳的积极性，强化邃密化顾问，全面进步建筑鸿沟能效水平。
完善建筑节能低碳轨则轨范体系。推动制定本市建筑绿色发展条例。全面实施新建居住建筑第五步节能瞎想轨范，改造人人建筑节能瞎想轨范，制定农宅抗震节能瞎想轨范，改造既有居住建筑节能改造本事规程。
纵欲进步新建建筑绿色低碳水平。纵欲发展绿色建筑、装配式建筑，积极扩充超顽劣耗建筑。新建居住建筑实行80%节能瞎想轨范，到2025年全面实行绿色建筑二星级轨范。新建大型人人建筑全面实行绿色建筑二星级及以上轨范。纵欲推动光伏、光热、热泵系统与城镇人人建筑、居住建筑、产业园区会通利用。饱读舞有条目地区范围化开展超顽劣耗建筑、可再生能源与建筑一体化扩充应用。
有序激动既有建筑节能改造。之外墙、屋顶、门窗等节能改造为重心，力求完周详市2000年前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。加纷乱众建筑电耗名额顾问，加速实施照明系统、空调系统、供热系统节能改造。到2025年，完成3000万平方米人人建筑节能改造。不绝激动既有农宅抗震节能改造和农村危房改造。
进步建筑开动节能顾问水平。完善人人机构能耗名额轨范，实施人人机构能耗名额顾问，迟缓实现民用建筑从电耗名额顾问向万能耗定额顾问篡改。强化在京党政机关、职业单元、国有企业定额轨范拘谨调查。饱读舞具备条目的人人机构遴荐公约能源顾问模式，激动政府购买公约能源顾问办事。加速进步民用建筑用能管千里着冷静慧化水平。针对重心用能单元能源顾问负责东谈主，开展“节能官”培训，强化能源顾问专科东谈主员配备和才能确立，进步能源顾问专科化水平。
三、构建绿色低碳交通体系
对峙绿色低碳可不绝交通计谋导向，不绝优化城市交通出行结构、输送结构、能源结构，到2025年，全市汽柴油耗尽总量较峰值着落20%，交通鸿沟碳排放量实现稳中有降。
优化交通出行结构。不绝进步谈路设施网、轨谈交通网、大地公交网、慢行系斡旋体化发展水平，增强公众绿色出行获取感。完善谈路泊车诀别化收费政策，镌汰小客车出行需乞降使用强度。到2025年，轨谈交通占人人交通出行比例进步至56%，中心城区绿色出行比例提高至76.5%。
提高货运绿色水平。不绝激动巨额分娩生存物资输送“公转铁”，构建“铁路+新能源车”绿色物流输送新模式，实现铁路输送与城市配送有用衔尾。加速推动城市燃油货运车辆清洁替代，发展绿色物流。推动确立京津冀燃料电板汽车货运示范专线，到2025年，氢燃料电板牵引车和载货车替换约4400辆燃油车。
调节交通能源结构。制定扩充新能源车实施决策，纵欲推动纯真车“油换电”，推动氢燃料汽车范围化应用。加大败京城市副中心、都门国外机场、北京大兴国外机场等重心区域新能源车扩充力度。除济急、首要行为保险等罕见情况外，公交、出租、环卫、邮政等公用鸿沟用车基本实现电动化。制定私家车“油换电”奖励政策，指导饱读舞存量私东谈主小客车“油换电”。到2025年，全市新能源汽车累计保有量力求达到200万辆。
四、深化工业节能低碳改造
以绿色低碳发展为引颈，把优化工业结构和提高能效当作激动工业节能降碳的重要门路，加速造成绿色分娩方式，赞成制造业绿色发展新动能。
有序调节退出一般制造业。改造《北京市工业欺侮行业分娩工艺调节退出及开拓淘汰目次》。不绝激动不允洽都门功能定位的一般制造业企业动态调节退出，“十四五”时期累计退出100家。
深挖工业节能后劲。对标国外先进水平，动态完善工业能耗名额。组织开展工业企业能源审计，加强重心用能开拓节能审查和日常监管。扩充先进高效产物开拓，加速淘汰逾期低效开拓，维持企业实施绿色节能本事改造。
五、激动新式基础设施节能降耗
适合数字经济标杆城市对新式基础设施的更高需求，对峙优化进步存量与科学布局增量并重，强化瞎想、确立、开动、监测全流程节能顾问，不绝进步能效水平。
进步数据中心能效水平。指导数据中心绿色发展，进一步整合存量数据中心，加速老旧数据中心绿色本事应用和改造。优化数据中心能源供给和利用，饱读舞新建数据中心通过自建散播式可再生能源设施、绿色电力交往、购买绿电文凭等方式逐年提高可再生能源利用比例。
有用镌汰5G基站能耗。强化绿色瞎想，动态调节5G基站功率，提高开拓机房真贵结构性能，合理取舍空调冷源，加速现存老旧高耗能开拓退网。
六、践行绿色低碳生存新习尚
深入开展绿色低碳全民行动，利用世界节能宣传周等平台，加强生态斯文宣传教训，纵欲观点从简抑遏、绿色低碳、斯文健康的生存方式。实施绿色家庭、绿色学校、绿色社区等鸿沟绿色生存创建。党政机关、国有企业、学校等企职业单元带头采选更严格、更邃密化的节能顾问措施。刚烈禁绝日食万钱和不对理耗尽，指导全社会造成检朴节俭的社会习尚。确立慢行友好城市，进步绿色出行办事水平。
第六章 强化能源科技创新引颈
推崇北京当作国外科技创新中心的东谈主才资金本事上风，全力攻关一批绿色低碳关键中枢本事装备，纵欲激动能源新本事、新模式、新业态示范应用，全面进步能源行业数字化、智能化水平，竭力把北京确立成为能源本事创新策源地和发展高地。
一、加强能源重心本事攻关和示范应用
以绿色低碳为目的，超前开展前瞻性、计谋性本事计划，协同攻关一批绿色低碳关键本事，依托重心区域、首要工程、首要行为，不绝激动先进可再生能源、新式电力系统、氢能、新式储能等能源鸿沟首台(套)首要本事装备示范应用。
先进可再生能源。推崇在京能起源部企业研发上风，重心推动高性能柔性光伏组件、大功率高效率空气源热泵、中深层地埋管热泵、低速风力发电机组等可再生能源发电供热本事研发与示范，进步建筑瞎想施工与散播式光伏、地热及热泵系统深度会通本事水平。
新式电力系统。推崇国度级实验室、高校院所、在京主干能源企业等创新资源协力，加速创新冲破新式柔性输配电装备本事、源网荷储一体化和多能互补集成瞎想等电网中枢关键本事，为加速构建以新能源为主体的新式电力系统提供本事相沿。
氢能和氢燃料电板。聚焦推动氢能与氢燃料电板全产业链本事越过与产业范围化、交易化发展，加速氢气制备(制造)储运加注、氢燃料电板开拓及系统集成等关键本事创新研发。推崇北京2022年冬奥会和冬残奥会等一系列首要行为示范效应，加速激动氢能基础设施确立和氢燃料电板汽车范围化示范应用。探索氢能在交通、发电、供热等多鸿沟全场景示范扩充应用。探索氨燃料电板、氨能发动机等关键本事，推动甲醇制氢燃料电板本事攻关及效率应用。
新式储能。饱读舞维持先进电化学储能、大范围压缩空气储能等高效率、龟龄命、低成本储能本事研发，推动实现新式储能从交易化初期向范围化发展篡改。在确保满足消防等安全轨范前提下，积极拓展新式储能本事与智能微网、大数据中心、充电设施、工业园区等会通应用新场景。
能源信息汇集安全。全面进步电力、燃气、供热等能源企业分娩开动信息系统的安全注重水平，应用区块链、安全智能感知、确切揣度、数据加密等先进本事，实时处置汇集安全风险，强化数据安全监测预警和济急处置才能确立。
二、打造能源创新高地和产业集群
推崇北京科技创新平台资源集聚上风，贪图布局一批能源科技与产业创新高地，加强国度能源研发创新平台确立和顾问，打造都门能源高质地发展新引擎。
打造“能源谷”先进能源产业高地。依托改日科学城高端东谈主才本事密集上风，深化能源企业与科研机构联动合作，聚合打造氢能和氢燃料电板关键装备、新式电力系统、能源工业互联网等一批协同创新平台。确立能源产业发展基金，加速先进能源产业集聚。办好全球能源转型高层论坛等高端交流平台，进步北京能源创新国外影响力。
确立怀柔科学城详尽能源计划基地。加速激动怀柔国度实验室等前沿科学本事基础研发平台确立，攻关冲破新式电力系统关键本事。统筹布局先进储能范围应用、智谋能源系统抑遏、高效节能本事等重心任务，劝诱更多前沿鸿沟样貌落地，构建冲破型、引颈型、平台型大型详尽能源计划基地。
构建北京经济本事开发区高端产业示范集群。充分推崇高端装备制造基地和产业链上风，创新冲破氢燃料电板汽车、智能充电桩、智能网联汽车等本事应用。打造新能源汽车研发、制造和办事全链条创新集群。加速中日国外合作产业园确立。
推崇其他创新平台示范作用。维持中科院、清华大学等在京科研机构、高档院校、各种企业确立绿色本事创新研发和效率滚动中心。高水平确立大兴国外氢能示范区、中关村(房山)氢能产业园，打造一批氢能及氢燃料电板汽车创新示范高地。
三、加速能源系统数字化智能化升级
以赞成能源新本事、新模式、新业态为主攻目的，促进“云大物移智链”等新本事与能源行业会通发展，全面进步能源行业数字化、智能化发展水平。
确立智能电力系统。激动新一代信息本事与电力系统会通创新，进步全自愈配电网、柔性输电、精确电网末端感知等智能电网本事水平，示范确立智能微网。探索而已集控、智谋巡检、智能会诊等电力智能运维新模式。
推动供热智能发展。结合智谋城市确立，有序激动城镇供热系统节能和智能化改造，扩充分户热计量，推动平衡调治和自动监测等先进本事应用。推动新建建筑与智能化供热系统同步瞎想、同步确立。结合老旧小区详尽整治和低效楼宇更新，同步实施供热智能化改造，进一步提高供热开动顾问和办事的智能化水平。到2025年，智能供热面积力求达到1亿平方米。
确立智谋燃气系统。激动北斗系统在燃气行业分娩运维及济急抢修等全流程应用，进步自然气管网实时监控水平。到2025年，基本实现城六区和北京城市副中心2000户以上的住户调压站箱数据汇注与监视抑遏系统全掩盖，全部非住户用户和不少于60%的住户用户完成智能燃气表具更换。提高液化石油气销售、使用等轨范数字化顾问水平。
加速详尽智谋能源示范应用。激动“三城一区”构建多能互补、高效智能的区域能源详尽办事系统。打造一批各具特色园区级详尽智谋能源示范样板。积极激动绿色低碳本事在特色小镇确立中的镶嵌式发展。进步交易详尽体、高端商务楼宇智谋用能水平。
第七章 确保能源开动平安安全
统筹发展与安全，对峙底线念念维，优化完善多源多向、多能互补、区域协同的能源总体策略，以推动京津冀能源一体化为依托，构建完善都门能源详尽安全保险体系，进步能源办事保险经济社会发展、东谈主民人人好意思好生存和国度首要行为需要的才能水平。
一、健王人备门能源安全保险机制
推崇国度煤电油运谈保险责任部际协调机制的作用，以推动京津冀能源一体化为依托，构建多元主体、多类品种、多种神志互为补充、协同联动的安全保险体系和开动机制。聚焦保总量、保开动、保岑岭、保结构、保储备、保顶点突发事件粗莽，确保有机制、有政策、磋商、有公约、有平台、有办事，制定出台都门能源详尽保险决策及电力、自然气、制品油保险等专项责任决策。强化“华北保京津唐、京津唐保北京”的电力调度机制，推动本市燃气企业与中石油建立历久褂讪的自然气购销机制。
二、优化能源资源供需调治
推崇区域资源互补上风，加强央地协同、政企联动，扩大深化与独揽省区市能源资源开发计谋合作，束缚拓展多元化资源供应渠谈，高轨范、高可靠确保在京国度首要行为和重心用户能源供应保险万无一失。加速特高压及500千伏外送通谈筹办确立，强化独揽环网对北京电网的相沿才能。充分推崇上游供气企业、地点储气调峰设施调治保供作用，结合阛阓化调治技能，加强总量和岑岭用气保险。充分利用辽宁、河北、山东等独揽真金不怕火葬企业供给才能，确保制品油安全褂讪供应。切实作念好华能燃煤机组济急用煤和冬季采暖用煤保险。
三、进步能源安全济急保险才能
适合城市开动季节性、岑岭性用能需求，加强电气热油等主要能源品种开动监测预警，作念好粗莽顶点天气、尖峰负荷等情况能源济急保供预案。强化电网“黑启动”才能和重要用户济急自备电源确立，进步电力系统关键信息基础设施汇集与信息安全注重才能。加强油气管谈保护责任。完善优化电力、燃气、供热济急抢修体系布局，加强关键设施、重要用户安全注重。加强新能源、新本事安全应用计划，制定完善氢能、储能等样貌安全监管轨范和措施。加速激动能源储备体系和专科济急调停部队确立，组织开展多部门、跨区域济急演练，进步首要突发事件能源济急反映和处置才能。落实落细企业安全分娩主体包袱，刚烈退却重特大安全事故。
四、提高能源开动邃密智谋水平
利用当代信息本事加速整合政府部门和企业平台数据资源，构建地上地下统筹、数据互联分享、智能高效的城市能源详尽顾问信息平台，显贵进步能源开动监测预警、调度指挥、济急保险和决策顾问水平。优化完善气、电、热多能源合资调度，强化需求侧顾问调治。分类有序推动散小供热资源整合，进步供热顾问办事集约化、范例化水平。
第八章 深化区域能源协同合作
对峙上风互补、互利共赢，多档次、宽鸿沟推动区域资源开发、设施确立、要素阛阓等协同发展。统筹推动京津冀及独揽地区能源结构低碳化转型，显贵进步区域能源绿色低碳水平。
一、共建分享区域能源设施
对峙区域统筹、协同联动，滚动实施京津冀能源协同发展行动规画，筹办确立一批跨区域电力、燃气等重心能源样貌，构建完善互联互通、互保互济的顽强电力网架结构和自然气供给体系。
增强区域电力安全保险才能。不绝激动区域电源相沿才能确立，全面整合近况存量资源，造成济急备用与调峰电源才能3600万千瓦，其中北京达到千万千瓦。积极推动鄂尔多斯-薛家湾-乌兰察布-张北、陕北-晋北-石家庄北、大同-怀来-天津北-天津南、得胜(锡盟)-张北1000千伏特高压通谈筹办确立，构建华北地区“四横三纵”特高压网架，造成环北京特高压双环网，束缚完善京津冀区域外受电力保险形态。
造成多源多向区域自然气供应保险形态。统筹优化陕京系统、中俄东线等上游自然气资源，加强京津冀管网设施互联互通、互保互济。激动大港、华北储气库等独揽地下储气库群达容扩容，加速区域LNG济急储备设施确立，构建造成才能充足的区域自然气储气调峰设施。
二、推动区域能源绿色发展
推崇区域可再生能源资源丰富上风，统筹清洁能源开发基地和绿电通谈布局，纵欲进步可再生能源开发范围和绿电消纳水平。
进步区域可再生能源开发利用水平。积极参与张家口、承德等冀北承诺资源开发，提高张北柔性直流输电表现绿电输送水平，激动承德500千伏外送通谈确立，不绝增强域内绿电供给才能。以东西部协调和对口营救责任为牵引，统筹激动内蒙古、山西等大型新能源基地样貌和绿电送出通谈布局衔尾，筹办确立岱海电厂承诺火储氢一体化、山西大同千万千瓦级可再生能源基地等样貌，显贵进步区域绿电调入范围。积极推动中历久更大范围布局绿电进京样貌前期责任。
实现区域可再生能源多元化利用。开展区域绿色电力阛阓化交往试点，束缚扩大区域内绿电供需两边交往范围，不绝提高跨区域绿电消纳水平。创新绿电消纳模式，完善价钱指导机制，推动绿电在蓄热采暖、错峰充电、数据中心等鸿沟的范围化应用。积极参与京津冀氢燃料电板汽车示范城市群确立，协力打造氢能与氢燃料电板全产业链。
三、扩大区域能源交流合作
搭建多档次、常态化的区域能源交流合作平台，推动区域要素阛阓联通，完善区域能源合作机制。
推动区域要素阛阓联通。推崇在京大型能源企业东谈主才本事资金等上风，全面进步参与区域能源资源开发、智谋能源系统确立、工程本事顾问和详尽能源办事等全产业链合作水平。饱读舞区域各种阛阓通过平直投资、成本合作等多种方式，对等参与区域储气调峰、清洁供热、绿电消纳等设施确立和运营，打造一批区域协同发展典范样板工程。
完善区域能源合作机制。依托国度煤电油运谈保险责任部际协调机制，构建完善央地协同、多方联动的都门能源安全保险机制。在京津冀协同发展指导小组的统筹指导下，强化三地能源专揽部门常态化、机制化对接疏导，共同推动筹办政策衔尾、首要样貌落地。
第九章 完善能源发展体制机制
全面落实党中央、国务院对于深化能源体制机制转换的各项决策部署，以更纵欲度推动能源重心鸿沟和关键轨范转换，健全完善成心于绿色低碳发展的轨则、轨范、价钱、财税和阛阓体系，为都门能源绿色低碳转型提供有劲保险。
一、加强能源轨则轨范体系确立
加强顶层瞎想，强化指导拘谨，束缚完善能源轨则轨范体系，健万能源绿色低碳导向目的调查机制。
完善能源绿色发展轨则轨制。加速本市可再生能源利用、建筑绿色发展等地点立法责任，推动改造节俭能源法实施办法等地点轨则。加速统计轨制方法转换，建立完善能源绿色低碳发展计量、统计、监测轨制。
强化绿色低碳发展指导拘谨。落实本市碳中庸行动节录，科学制定能源结构调节及节能、建筑、交通、产业等重心鸿沟节能减碳“十四五”实施决策。将可再生能源利用当作各级筹办体系的拘谨性方针，建立可再生能源方针领会调查机制，调查绝缴纳入市级生态环境保护守护范围。
完善能源绿色发展轨范体系。推崇轨范引颈拘谨作用，聚焦本市能源绿色转型需求，加速制定新式电力系统、储能、氢能、可再生能源等干系地点轨范。饱读舞行业协会、第三方机构及能源企业积极参与行业、企业轨范制定。
二、深化能源价钱机制转换
纵深激动电力价钱转换。按照国度“管住中间、放开两端”的总体念念路，迟缓理顺输配电价结构，强化操纵轨范价钱监管。落实国度电价转换部署，平安激动销售电价转换，有序推动工交易用户参与电力阛阓化交往，完善住户门路电价轨制。
适应激动自然气价钱转换。对峙科学范例、激励与拘谨并重原则，加强管闲聊然气配气价钱监管。结合国度自然气行业体制转换程度，完善结尾销售价钱与采购成本联动机制。
完善供热价钱机制。结合碳中庸目的下供热系统重构和低碳供热本事应用，计划建立成心于促进节能低耗、绿色高效的供热价钱顾问机制。按照同热同价的原则，适应激动住户供热价钱转换。
完善绿色电价政策。强化产业和环保政策协同，落实完善高耗能、高排放行业门路电价等绿色电价政策。落实国度新式储能价钱机制，饱读舞阛阓主体利用峰谷电价差、辅助办事抵偿等阛阓化机制促进储能发展。
三、完善绿色低碳财税金融政策
加大财政维持力度。充分推崇阛阓在资源配置中的决定性作用，在政府加强行业轨范制定、范例指导阛阓行为的同期，市、区财政部门对绿色低碳能源发展应用赐与更大维持。
健全绿色金融体系。加强金融维持绿色低碳产业发展，纵欲发展绿色贷款、绿色基金等金融用具，创新信贷投放、专科化担保等特色金融办事。完善绿色信贷体系，稳步扩大绿色信贷范围。
四、创新能源绿色发展阛阓化机制
建立健全用能权和碳排放权交往轨制。计划用能权交往决策，探索开展本市用能权交往试点。深入开展碳排放权交往，完善碳排放权交往机制，迟缓拓展碳阛阓掩盖行业和交往产物，加强碳交往数据质地顾问。高水平确立国度级绿色交往所，承建世界自觉减排交往中心。
完善电力阛阓化交往机制。加速完善中历久阛阓、现货阛阓和辅助办事阛阓有机衔尾的电力阛阓体系。有序放开发用电规画，推动各种用户与发电企业交往，饱读舞送受电两边建立历久、褂讪的电量交往和价钱调节机制。指导负荷团聚商等需求侧资源参与电力阛阓，进步电力系统灵活性。
优化能源营商环境。不绝深化能源鸿沟营商环境转换，买通政策落地“终末一公里”。不绝扩大电力、燃气等市政设施接入“三零”办事和“非禁免批”适用范围，进步企业、人人舒服度和获取感。深化能源鸿沟“放管服”转换，精简行政审批事项，强化政府事中过后全链条监管，全面进步政务办事效率。
五、积极开展国酬酢流合作
在粗莽征象变化、能源清洁转型等鸿沟扩大深化国外合作，学习模仿国外先进教授，宣传北京能源绿色低碳转型发展施行见效。积极参与碳达峰、碳中庸国生手动，为提高经济社会绿色发展水平孝顺“北京决策”，作念出“北京示范”。
第十章 加强筹办实施保险
加强对本筹办实施的组织协调，完善筹办实施监测评估机制，提高政府筹办顾问科学化水平。
一、强化筹办统筹实施
增强本筹办的指导和拘谨功能，加强本筹办与国度能源筹办及生态环境、城市顾问、重心功能区等市级专项筹办在发展目的、重心任务、首要样貌等方面的协调衔尾。健全完善筹办实施机制，将筹办主要目的和重心任务细化领会落实到各区、各商量部门和重心能源企业。聚焦本筹办笃定的计谋重心和主要任务，制定实施一批专项行动规画或实施决策，细化落实发展任务的时候表和路线图。
二、激动首要样貌滚动实施
对峙以筹办笃定样貌，以样貌落实筹办。依据本筹办制定首要工程样貌清单，对清单内工程样貌优化审批轨范，主动作念好筹办选址、地盘供应和资金需求等对秉承事。推崇市区首要样貌协调平台作用，实时治理样貌确立实施中存在的问题，推动样貌奏凯实施、定期投运。
三、加强筹办实施监测评估
开展筹办实施情况动态监测、中期评估和转头评估。加强第三方寥寂评估，提高筹办实施评估责任的客不雅性和科学性。可爱应用互联网、大数据等本事技能开展筹办实施动态监测分析。本筹办实施进展情况造成书面敷陈报送市政府和国度能源筹办专揽部门。筹办实施外部环境如发生首要变化，实时提议筹办调节建议，并按法定轨范报市政府和国度能源筹办专揽部门批准。
四、扩大公众参与
充分利用当代汇集媒体，不绝开展筹办理念、发展目的及重心任务的宣传解读，让推动经济社会绿色低碳转型成为全社会的正常共鸣和自觉行动。加强筹办及干系政策信息公开，完善筹办实施社会监督机制。搭建面向公众的多元化宣传展示平台，普及扩充绿色低碳本事学问，营造全社会东谈主东谈主参与绿色低碳发展的细腻氛围。
第十一章 筹办环境影响分析
“十三五”以来，本市能源耗尽总量平安增长，能源结构加速优化，电力、自然气等优质能源占比不绝提高，能源鸿沟欺侮物排放总量显贵着落。“十四五”期间，掂量本市能源耗尽总量不绝增长，要积极主动采选一系列减排措施，不绝削减能源各种欺侮物排放总量。
一、“十三五”本市能源鸿沟减排见效
“十三五”期间，本市通过采选纵欲压减燃煤、发展可再生能源、调节退出不允洽都门功能定位的一般制造业企业、提高排放轨范等大气欺侮防治措施，能源鸿沟各种欺侮物排放显贵着落。详尽测算，2020年，与本市能源利用平直干系的SO2、NOX、PM10和PM2.5排放总量分别比2015年着落82%、65%、88%和88%。
二、“十四五”本市能源减排效果测算
(一)主要减排措施
“十四五”时期，本市将采选优化调节能源、建筑、交通、产业结构，推动重心鸿沟节能降碳，提高可再生能源发电供热比重等措施，进一步削减能源欺侮物排放总量。
1.严格实行环境保护干系法律轨则和确立样貌环境影响评价轨制，充分推崇政策轨范的指导拘谨作用。
2.动态完善新增产业辞谢和限制目次，严控、压减在京石化分娩范围和剩余水泥产能，指导重心用能企业绿色化、智能化、数字化转型升级。
3.不绝优化能源结构，基本完周详市燃油供热汽锅和剩余农村墟落供暖散煤清洁改造；华能燃煤机组非济急情况下不启动。到2025年，煤炭耗尽量抑遏在100万吨以内。
4.实施可再生能源替代行动，纵欲进步腹地可再生能源开发利用水平，显贵加多可再生能源供热范围，严控新建寥寂燃气供热系统。到2025年，力求外调绿电范围达到300亿千瓦时，可再生能源供热占比达到10%以上。
5.以更纵欲度激动重心鸿沟节能降耗，纵欲进步新建建筑绿色低碳水平，有序激动人人建筑、老旧小区等既有建筑节能改造，提高建筑开动节能顾问水平。加速激动燃气电厂、燃气汽锅房余热回收利用。强化数据中心瞎想、开动、监测全流程顾问，不绝进步能效水平。
6.燃气汽锅严格实行本市大气欺侮物排放轨范。计划提高老旧燃气壁挂炉更新能效轨范。
7.严格落实能源环境治理措施，强化能源设施确立和分娩运营全流程环境顾问与监测，有用减少欺侮物排放。
(二)减排效果测算
到2025年，在本市能源耗尽总量、自然气耗尽量均有所增长，煤炭耗尽量着落的基础上，结合上述各项减排措施激动实施，与本市能源鸿沟干系的平直排放的SO2、NOX、PM10和PM2.5的排放总量将分别比2020年着落约37%、11%、93%和93%。
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